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          最新通知 園區新聞
          中關村科技園區建設中關村國家自主創新示范區動員大會

          海淀區建設中關村國家自主創新示范區核心區動員大會實錄

          http://www.akhbw.cc      發布日期:2009-04-09      中關村多媒體創意產業園      關注度:
          http://www.bjmmedia.com.cn

          海淀區建設中關村國家自主創新示范區·核心區動員大會:在總結回顧我區2008年經濟工作的基礎上,結合當前嚴峻的經濟形勢,在2009年提出全面落實國務院及北京市委、市政府批復精神,抓住建設中關村國家自主創新示范區核心區發展機遇,積極出臺促進經濟增長1+20系列政策,推動海淀區經濟社會又好又快發展。

          主持人(譚維克):現在開會。各位領導、各位嘉賓,同志們、朋友們:

          今天我們在這里隆重召開海淀區建設中關村國家自主創新示范區核心區動員大會。主要任務是以科學發展觀為指導,深入貫徹落實國務院和北京市《批復》精神,全面動員部署建設中關村國家自主創新示范區核心區的工作,并對2009年經濟工作做出安排。進一步凝聚全區力量,為落實三保任務,加快建設人文北京、科技北京、綠色北京做出貢獻。出席今天大會的市領導有:

          中共北京市委常委、教育工委書記趙鳳桐同志 

          北京市政府副市長茍仲文同志 

          北京市政府副秘書長魯勇同志 

          中關村科技園區管委會主任戴衛同志 

          應邀出席今天大會的還有市發改委、市科委、市教委、市財政據、市國稅局、市地稅局、市金融工作局等有關部門的領導。還有海淀區域內中央企業、高校、科研院所負責人,海淀園高校技術企業主要負責人,各類聯合會、協會、中介組織的主要負責人,以及新聞界的朋友們。讓我們以熱烈的掌聲向各位領導、各位嘉賓和朋友們的光臨,表示誠摯的歡迎和衷心的感謝。 

          出席今天會議的還有海淀區四套班子的領導,區各有關部門的負責同志,各民主黨派、工商聯的負責人。下面進行大會第一項議程,傳達國務院及北京市有關《批復》。 

          首先請北京市人民政府副市長茍仲文同志宣讀《國務院關于同意支持中關村科技園區建設國家自主創新示范區的批復》。

          茍仲文:《國務院關于同意支持中關村科技園區建設國家自主創新示范區的批復》  

          科技部、北京市人民政府:  

          你們《關于支持中關村科技園區建設國家自主創新示范區若干政策建議的請示》收悉。  

          現批復如下:  

          一、同意中關村科技園區建設國家自主創新示范區。要以科學發展觀為指導,發揮創新資源優勢,加快改革與發展,努力培養和聚集優秀創新人才,特別是產業領軍人才,著力研發和轉化國際領先的科技成果,做強做大一批具有全球影響力的創新型企業,培育一批國際知名品牌,全面提高中關村科技園區自主創新和輻射帶動能力,推動中關村科技園區的科技發展和創新在本世紀前20年再上一個新臺階,使中關村科技園區成為具有全球影響力的科技創新中心。  

          二、同意采取以下政策措施支持中關村科技園區建設國家自主創新示范區。  

          (一)開展股權激勵試點。在中關村科技園區范圍內的高等院校、科研院所中,開展職務科技成果股權和分紅權激勵的試點。在中關村科技園區范圍內的院所轉制企業以及國有高新技術企業中進行股權和分紅權激勵改革,對做出突出貢獻的科技人員和經營管理人員實施期權、技術入股、股權獎勵、分紅權等多種形式的激勵。由財政部、科技部會同有關部門制訂具體實施辦法。  

          (二)深化科技金融改革創新試點。完善中關村科技園區范圍內非上市公司進入證券公司待辦股份轉讓系統的相關制度;逐步建立和完善各層次市場間的轉板制度,建立具有有機聯系的多層次資本市場體系。在中關村科技園區范圍內注冊登記的產業投資基金或股權投資基金,適用國家關于股權投資基金先行先試政策。建立科技型中小企業貸款風險補償基金,完善科技型企業融資擔保機制,鼓勵銀行加大對科技型中小企業的信貸支持,建立適合科技型中小企業特點、專家參與的風險評估、授信盡職和獎懲制度,開展知識產權等無形資產質押貸款試點。  

          (三)國家科技重大專項項目(課題)經費中按規定核定間接費用。中關村科技園區范圍內承擔國家科技重大專項項目(課題)的高等院校、科研院所、企業等單位,可以按照有關規定,在國家科技重大專項項目(課題)經費中核定一定比例的間接費用,主要用于項目(課題)承擔單位組織實施項目(課題)過程中發生的管理、協調和監督費用,以及其他無法在直接費用中列支的相關費用。  

          (四)支持新型產業組織參與國家重大科技項目。在電子信息、生物醫藥、航空航天、新材料、清潔能源、現代農業、先進制造、節能減排等重點領域,支持中關村科技園區的產業技術創新戰略聯盟等新型產業組織和民營科技企業參與國家科技重大專項、科技基礎設施建設以及有關科技計劃項目。由科技部會同有關部門制訂具體辦法。  

          (五)實施支持創新創業的稅收政策。由財政部、稅務總局研究支持中關村科技園區建設國家自主創新示范區的稅收政策。  

          (六)組織編制發展規劃。由發展改革委、科技部、財政部及其他有關部門,會同北京市政府,研究制訂到2020年的中關村科技園區發展規劃。  

          三、支持北京市人民政府積極利用政府采購政策,在中關村科技園區通過首購、訂購、實施首臺(套)重大技術裝備實驗和示范項目等措施,推廣應用自主創新產品,支持企業自主創新。創新體制機制,支持在中關村科技園區建設世界一流水平的新型研究機構。  

          四、加強對中關村科技園區建設國家自主創新示范區的領導。同意成立由科技部牽頭的部級協調小組,協調各部門在職責范圍內支持中關村科技園區建設國家自主創新示范區,落實上述政策措施,研究解決發展中的重大問題。  

          國務院有關部門、北京市人民政府要充分認識中關村科技園區建設國家自主創新示范區的重要意義,統一思想,支持中關村科技園區先行先試,改革創新,共同開創中關村科技園區發展新局面。  

          宣讀完畢!  

          主持人:下面請中關村科技園區管委會主任戴衛傳達《北京市人民政府關于同意加快建設中關村國家自主創新示范區核心區的批復》。

          戴衛:《北京市人民政府關于同意加快建設中關村國家自主創新示范區核心區的批復》 

          (京政函〔2009〕24號 2009年4月1日) 

          中關村科技園區管理委員會、海淀區人民政府: 

          你們《關于加快建設中關村國家自主創新示范區核心區(海淀園)若干事項的請示》(中科園文〔2009〕20號)收悉。現批復如下: 

          一、同意中關村科技園區海淀園作為中關村國家自主創新示范區核心區。加快建設中關村國家自主創新示范區核心區(以下簡稱核心區)要以科學發展觀為指導,全面落實國務院關于建設中關村國家自主創新示范區的批復精神,充分發揮核心區的創新資源優勢,重點在股權激勵、深化科技金融改革創新、國家科技重大專項項目經費使用、新型產業組織參與國家重大科技項目、政府采購和聚集創新要素等方面先行先試,推動中關村國家自主創新示范區的整體發展。 

          二、根據核心區近期重點建設任務,同意采取以下措施支持加快建設核心區。 

          (一)發揮產學研用創新體系建設的示范作用。在企業、高等院校、科研院所共建研發機構和實驗室、成果轉化、人才培養等方面繼續推動產學研合作。積極發揮大學科技園、特色產業基地在創業孵化、成果轉化、產業發展、人才聚集等方面的積極作用。支持產業技術聯盟等新型產業組織發展。由市科委、市人力資源和社會保障局、中關村科技園區管理委員會會同海淀區人民政府組織實施。 

          (二)發揮創新要素聚集的示范作用。配合科技部、國家知識產權局等國家有關部門,在核心區建設中國技術交易所、全國技術交易中心、國家版權交易中心等專業機構,吸引創業投資機構、律師事務所、專利和商標事務所、海外學人服務機構等各類機構入駐,建立新技術和新產品展示、交易中心,促進人才、技術、資本等創新要素聚集。由市科委、市人力資源和社會保障局、市工商局、市金融工作局、市知識產權局、市版權局、中關村科技園區管理委員會會同海淀區人民政府組織實施。 

          (三)深化科技金融改革創新試點。實施金融改革和金融創新的政策措施,綜合運用多種金融工具支持科技創新。加快多層次資本市場體系建設的試點,支持設立相關交易機構和運營管理機構。支持商業銀行率先在核心區設立專門為科技型中小企業服務的分支機構,擴大信用貸款、知識產權質押貸款試點的規模。支持培育壯大股權投資機構。繼續推動信用體系建設。由市金融工作局、市發展改革委、市科委、中關村科技園區管理委員會會同人民銀行營業管理部、北京證監局、北京銀監局、北京保監局、海淀區人民政府共同組織實施。 

          (四)開展行政審批制度改革試點。將有關市級審批權下放到海淀區人民政府,在取得試點經驗后,逐步擴大到其他區縣。由市監察局、市編辦、市發展改革委牽頭,會同市有關部門提出實施意見。 

          三、組織編制核心區建設工作方案。由中關村科技園區管理委員會、海淀區人民政府會同市有關部門制定并組織實施。 

          四、加強建設核心區的組織領導。由中關村國家自主創新示范區領導小組協調各有關部門落實國家及本市有關政策措施,研究解決核心區建設中的重大問題。 

          宣讀完畢。 

          主持人:下面進行大會第二項議程。請中共海淀區委副書記、區長林撫生同志做報告。

          林撫生:各位領導同志們,3月13日國務院做出了同意支持中關村科技園區建設國家自主創新示范區的批復,3月20日市委市政府召開全市大會,動員部署了建設示范區的工作,中關村迎來了新一輪創新發展的重大契機。今天我們在這里隆重召開海淀區建設中關村國家自主創新示范區核心區動員大會暨經濟工作會,主要任務是全面落實國務院批復、市委市政府關于建設中關村國家自主創新示范區的若干意見以及市政府關于同意加快建設中關村國家自主創新示范區核心區的批復精神,舉全區之力抓好示范區核心區的建設,為實現保增長、保民生、保穩定,關于建設人文、科技、綠色北京做出重要貢獻。 

          下面我代表區委區政府做動員報告。 

          一,深刻領會建設示范區核心區的重大意義。建設中關村國家自主創新示范區是黨中央、國務院在新的歷史時期著力推進自主創新,加快建設創新型國家的重大決策,是市委市政府深入貫徹落實科學發展觀,推動產業結構調整和發展方式轉變,充分發揮中關村創新資源優勢,探索具有中國特色自主創新道路的重要實踐。當前百年罕見的國際金融危機仍在擴散和蔓延,世界經濟發展下行壓力進一步加大,不確定性因素增加。中央提出把擴大國內需求、振興產業、加強科技支撐、強化社會保障結合起來,把拉動經濟增長和改善民生增加就業結合起來。把克服當前困難和促進長遠發展結合起來,迅速制定了兩年投資4萬億,一年減稅5千億,10個重點產業的調整和振興規劃等一攬子計劃。通過堅決有力的政策措施,減少危機對中國經濟的沖擊。歷史證明,每一場大的經濟危機常常伴隨著一場新的技術變革,新的投資熱潮,新的復蘇發展機遇,其中科技創新是經濟發展社會進步的強大引擎,是創造新的需求、解決新的問題、推動新的發展的前提條件,關鍵看我們能不能抓住機遇,把自主創新作為轉變經濟發展方式,作為積極應對當前形勢,實現擴內需、保增長、促發展目標的重要舉措。 

          中關村歷時20年發展,取得了令人矚目的巨大成就,2008年中關村科技園區經濟規模突破1萬億元,相當于20年前的700多倍,成為全國最大的科技園區,成為世界上少有的科技智力聚集區,為促進首都乃至全國經濟發展發揮巨大的推動作用。當前在中段的建設和發展中,也還存在自主創新和產業化發展的能力,條件總體不足,體制環境不完善等一些深層次的問題。面對新的形勢,基于中關村在自主創新的良好基礎和條件,中央提出要把中關村建設成為全國第一個國家自主創新示范區,這為中關村的發展指明了方向,明確了目標和任務。建設中關村自主創新示范區就是要緊緊圍繞提高自主創新能力,營造良好的環境,以體制、機制創新來消除影響自主創新和產業化的深層次制約因素,充分發揮中關村的科技智力優勢,掌握更多的自主知識產權,以自主創新來提升經濟結構,戰勝國際金融危機,為提高國家核心競爭力,建設創新型國家戰略服務。要推動中關村的科技發展和創新,在本世紀20年再上一個新臺階,成為具有全球影響力的科技創新中心。 

          為了更好更快地建設示范區,市委市政府決定以中關村科技園區海淀園為載體,建設中關村國家自主創新示范區核心區。市政府關于建設核心區的批復,標志著海淀區的發展揭開了新的一頁,我們從此邁上了新的征程。 

          作為中國高新技術產業的發源地,海淀園從中關村電子一條街孕育發展,成為了中關村科技園區的核心區和主體功能區,發揮了龍頭帶動作用。 

          2008年海淀園實現高新技術產業總收入4900億,占中關村總收入將近50%。海淀區聚集了一大批創新型企業、大學、科研機構,形成了本市規模最大、實力最強、結構最完善的區域創新體系,具有自主知識產權的重大創新成果大量涌現,成為本市乃至全國最有活力的創新中心,實現創意申請1.75萬件,技術交易額達到660億元,中關村每年技術交易額占全國的25%。而海淀區就占全國的20%。在中關村高新技術企業就業的近百萬海內外優秀人才中,海淀區約占六成,高端領先型、創新人才主要集中在海淀。在海淀科技園區發展過程中孕育了深厚的創新文化,創新、創業、創造成為中關村發展的靈魂。在園區帶動下,2008年海淀區GDP突破2000億元,約占全市的五分之一,高端優質新型低耗的產業結構和科技推動型、服務業主導型和消費拉動型的經濟增長格局,使得全區經濟發展具有較高的穩定性和較強的抗風險能力。而且經過多年的發展,海淀已經是經濟強區、教育大區和創新之區,人才、知識、資本、市場、服務等各方面的要素聚集形成了獨特的比較優勢。所以,在這次國際金融危機中,盡管轄區企業中受到了不同程度的影響,2009年一季度全區一些經濟指標仍在下滑,總體經濟形勢面臨嚴峻考驗,但是經濟下滑幅度可能不會過大。而且有些指標已經出現止跌回穩的跡象,許多高新技術企業逆勢而上,呈現較快的增長態勢。充分顯示出自主創新支撐下的企業和區域經濟發展的蓬勃生機。建設示范區核心區要求我們在新的發展起點上進一步增強使命感、危機感和憂患意識,堅定信心保增長,實心實意惠民生,凝聚人心促和諧,把增強自主創新能力作為事關海淀發展的根本舉措來抓緊、抓實、抓好。 

          二,舉全區之力建設好自主創新示范區、核心區。 

          市委市政府已經將建設中關村國家自主創新示范區的重點任務分解落實到各個責任部門區縣,并且出臺了科技北京行動計劃2009—2012促進自主創新行動。要求全市動員起來,使科技對首都經濟社會發展的引領和支撐能力再上一個新臺階,使首都自主創新能力繼續走在全國前列。市委市政府的若干意見和關于核心區的批復,提出的任務重、要求高,我們迅速響應積極貫徹落實,先后出臺了建設中關村國家自主創新示范區核心區的若干意見、擴大內需促進經濟發展若干意見,以及支持自主創新和高新技術企業產業發展的“1+20”系列文件,這些都匯編在今天的會議材料里,會后還要面向企業和媒體召開政策發布會,向全社會進行宣傳和推進。 

          當前我們要以學習實踐科學發展觀為契機,積極行動起來,以改革創新的精神,全力以赴抓好核心區的建設等關鍵任務。進一步加大自主創新的扶持力度,全面實施保增長、擴內需、調結構的一攬子計劃,實現GDP和財政收入雙十增長目標,推動經濟社會平穩較快發展。 

          1,明確核心區建設的主要目標。到2020年在核心區形成以技術創新,以科技成果轉化和輻射為核心。以科技金融服務為重點,以高端人才服務、中介服務和政府公共服務為支撐的創新功能體系,營造一流環境,聚集一流要素,形成一流機制,實現一流績效。將核心區的建設成為兩區三中心,即全國技術創新與成果轉化中心,首都創新人才發展中心,首都科技中介中心和科技金融綜合改革試驗區,首都政府公共服務與政策創新試驗區。我們要用這個目標來激勵我們的工作,通過各類后續工作的規劃、計劃措施落實到這個目標。 

          2,謀劃核心區建設的總體思路。要以科學發展觀為指導,通過促進自主創新要素功能聚集完善激發自主創新活力的載體建設和功能建設,突破制約自主創新管理和服務瓶頸,充分發揮產學沿用創新體系建設,創新要素聚集兩大作用,推進科技金融改革創新,政府公共服務與政策創新兩項實驗工作,把核心區建設成為自主創新服務功能齊全,平臺完整,交易活躍,融資便捷,人才密集的區域。通過開展股權激勵試點方式,激活各類要素,使一切有利于創新的源泉充分涌流。通過加強交易平臺建設,促進要素之間的合理流動,增強其有效性和活躍程度。通過機制體制的創新,加速創新功能和要素聚集,打破大學和科研院所與產業之間的壁壘,實現產學研協同創新,促進科技成果的轉化和產業化。通過金融創新加快科技與金融的結合,增強金融和自主創新的服務能力,解決科技企業可持續發展的資金瓶頸問題。在此基礎上把蘊藏在中關村大院大所當中的巨大創新能量釋放出來,探索出更有效的發展模式,依靠科技和知識的力量進一步解放生產力,破解知識向生產力轉化。 

          三,制定核心區建設的規劃藍圖。 

          要緊緊圍繞在本世紀前20年再上一個新臺階,使中關村科技園區成為具有全球影響力的科技創新中心這一總的目標和要求,全面落實市政府的《批復》精神,重點在股權激勵,深化金融改革創新,激活創新要素和完善產學研用創新體系等方面進行探索和實踐,引領示范區的整體發展,要兼顧當前,著眼長遠,把核心區建設與三保工作結合起來。與調整產業結構與轉變發展方式結合起來,使核心區真正成為促進區域經濟發展,提升國家自主創新能力的強大引擎。在建設路線圖上,首先考慮在海淀中關村西區迅速聚集各種創新要素,搭建相關的交易平臺,同時分類分層次地選擇試點,開展機制體制的改革創新,探索完善自主創新體系的方法,實現政府、企業、大學、研究機構、中介組織等各類創新主體以及資本技術人才等創新要素協同創新,并在加速自主創新成果產業化方面取得突破性成就,為中關村國家自主創新示范區核心區建設提供經驗,發揮先鋒和引領作用。在此基礎上實施全面推進,在整個核心區全面推廣中關村西區的建設經驗和有效模式,因地制宜、扎實推進核心區建設,最終做優做強核心區,推動中關村國家自主創新示范區發展。 

          四,抓好核心區建設的近期工作。 

          一是要加快實施促進自主創新的“1+20”系統政策,這個1就是一個決定,即區委區政府關于進一步促進高新技術產業發展的決定,共有18條內容。主要包括激勵企業研發創新、加快公共技術體系建設、加強知識產權保護、推進產學研合作,提升政府管理服務水平等。“20”包括海淀區促進企業技術創新能力的實施辦法、海淀區公共技術服務體系建設實施辦法等20項配套措施。在國家調整高新技術企業認定標準的情況下,為了完善對我區廣大科技型企業的服務和管理,我們專門出臺了海淀區創新企業認定管理辦法,這是一個區級標準,對海淀創新企業特別是由于多種原因現階段未能達到國家認定標準的企業,通過區級的財政支持,鼓勵和促進企業不斷提升創新能力,迅速發展成為國家高新技術企業,這樣就形成了一條清晰的服務鏈條,對海淀區高新技術企業各個發展企業的主體實現了全覆蓋,我們還進一步明細了產業的支持形態,主要發展智力密集型高端服務業、技術服務型高端制造業和以經營、決策、研發為特征的高新技術總部經濟,今后我們每年還將有不少于8億元的政府專項資金注入海淀高新技術企業,用于促進技術和產品創新、產業升級、融資環境改善、產學研平臺搭建相關中介服務組織建設,系統推進高新技術產業更加快速、健康地發展。對于中小企業,我們專門設立了5000萬發展基金進行專項扶持,我們已經支持30家企業成為中關村標準化示范區首批試點企業,目前正在積極推進第二批試點企業的申報工作,力爭使我區的試點企業總數達到75家。 

          二要啟動科技金融綜合改革實驗區建設。積極培育壯大股權投資機構、加快建立多層次資本市場體系、開展信用體系建設、綜合運用多種金融工具支持科技金融創新和探索開展離岸金融試點、打造科技金融的政府和中介服務平臺。在金融產業基礎設施上安排金融基礎設施建設用地和產業空間,加快建設中關村西區、西直門外商圈和稻香湖三大片區。在金融產業功能上努力建立起科技產業創業投資、資本市場三個相互聯動的有效機制,構建海淀區創新經濟金融體系,把海淀打造成為科技金融創新試驗區,科技金融服務聚集區和金融科技研發服務區。在金融產業創新上鼓勵推出金融創新產品,加大對園區企業的支持力度,推進非上市股份公司進入證券公司股份轉讓系統工作,積極爭取全國統一監管非上市公司股權交易中心的運營管理機構落戶海淀。在金融產業政策上充分發揮金融發展專項資金的作用,建設金融服務支持體系,全方位營造海淀區優越的金融發展環境。通過政府、企業、社會中介組織的共同努力,為入駐金融機構提供優質高效的服務。 

          三是推動投資聚焦和經濟區建設。緊緊抓住中央和北京市擴大內需的機遇,全力爭取國家和北京市重大項目落戶海淀,促進項目的投資落地,要增加海淀區自身的政府投資。2009年我區計劃安排投資100億元,涉及163個項目,比上一年增長25.5%。要出臺政策積極引導社會投資,利用各類各項資金引導社會資本的投向,鼓勵民間資本,加大對自主創新和高端產業的投入。堅持和完善投資信息發布制度,建立健全投資風險預警和防范體系,向社會發布產業政策,披露投資運行態勢和經濟發展的形勢,公開政府投資項目招標信息等,引導投資者正確的決策和社會資源合理的配置。提高社會投資項目的管理和服務水平,確保全社會固定資產投資增長24%,實現480億元的目標。 

          四是加快中關村西區建設。我們要把中關村西區作為海淀的特區來建設。在進行業態調整和空間置換的同時,積極引進符合核心區要求的要素,重點公關集群發展。在中關村西區建設全國技術交易中心和中國技術交易所,吸引中國版權貿易基地落戶。建立新技術和新產品展示交易中心,建立首都科技中介大廈和首都創新人才發展大廈,實現高端創新性人才服務、科技中介服務等市場要素服務功能。通過引進首都高新技術企業服務中心,為企業提供高效便利的政府公共服務平臺。 

          三,為自主創新示范區核心區建設提供組織保障。 

          建設好中關村國家自主創新示范區核心區,促進經濟發展率先走出低谷這是全區的大事,是海淀科學發展的首要任務。各級黨委政府要高度重視,全力支持,主動配合,加強領導、狠抓落實,確保盡快有實效。 

          一是加強組織協調服務。區委區政府為了加快核心區德建設步伐,成立了建設核心區領導小組,我們要加大領導力度,加強工作的組織協調,統籌推進核心區建設工作。要完善法制和政策環境,加強知識產權保護,深入實施標準化戰略,加大對自主創新的政府投入力度,努力為企業、高校、科研院所、科技中介組織等各類創新主體營造良好的發展環境。各部門、街道、鄉鎮要結合深入學習實踐科學發展觀,以作風建設年為契機,切實轉變工作作風,主動積極地開展服務工作,采取一站式、綠色通道、連審連批的辦法,提高服務效率和水平。加強與市有關部門、轄區有關單位的溝通合作,協調聯動,把解決問題的要素結合起來,形成統籌兼顧、推動發展。 

          二是狠抓人才隊伍建設。人才是決定中關村核心區建設成敗的關鍵所在,為了吸引更多的創新型高端人才,市委市政府已經建立了海外學生中心,我們要充分借助這個中心和已有的平臺機制,根據我們的需要進一步培育人才、吸引人才、使用人才,充分發揮人才在建設中關村核心區上的聰明才智,同時要進一步改善高端人才的創新創業環境和生活環境,努力解除他